Дипломная работа на тему: "Общие положения и основания пенсионного обеспечения семей по случаю потери кормильца"

Дипломная работа на тему: "Общие положения  и основания пенсионного обеспечения семей по случаю потери кормильца"

ВАЖНО!!! 

Данная дипломная работа носит информационный характер! Если тебе нужна качественная учебная работа с высоким % оригинальности и бесплатными доработками по теме: "Общие положения  и основания пенсионного обеспечения семей по случаю потери кормильца", то советуем обратиться к профессионалам! Узнай всю необходимую информацию на нашем официальном сайте.

👇👇👇

Наши менеджеры на сайте ответят на все Ваши вопросы в режиме "онлайн"😇

---

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. Общие положения  и основания пенсионного обеспечения семей по случаю потери кормильца                                                                                 1.1 Понятие пенсии по случаю потери кормильца и необходимые  условия для её назначения 1.2 Категории граждан, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца и проблемы назначения данной пенсии 1.3 Общая характеристика пенсионного обеспечение членов семей военнослужащих ГЛАВА 2. Правовое регулирование обеспечения семей пенсиями по случаю потери кормильца 2.1 Обеспечение  семей трудовыми пенсиями по  случаю потери кормильца 2.2 Структура, размер и порядок начисления трудовой  пенсии по случаю потери кормильца 2.3 Обеспечение семей государственными  и социальными пенсиями по случаю потери кормильца 2.4. Правовые особенности и правовые проблемы пенсионного обеспечения семей потерявших кормильца                                    ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                             ЛИТЕРАТУРА                      ПРИЛОЖЕНИЕ:                                                                                                           1.Отчётность и первичная документация (на 8л.)  2. Диск с презентацией

3 5 5 15 29 46 46 51 58 62 69 71 42 48 51

ВВЕДЕНИЕ

Случай потери кормильца на сегодняшний день не редкость, постоянные войны и террористические акты также уносят жизни трудоспособных людей. Вследствие смерти кормильца семьи попадают в трудную жизненную ситуацию, которая объективно нарушает жизнедеятельность гражданина, и которую он не может преодолеть самостоятельно.

Потеря кормильца для членов его семьи и лиц, находящихся на его иждивении, оборачивается не только болью утраты близкого человека, но и потерей одного из основных источников доходов. Потеря кормильца – это смерть или безвестное отсутствие гражданина. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Именно поэтому государство должно включать данных лиц в программу пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.

Проведя статистический анализ численности пенсионеров по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров в Российской Федерации можно прийти к выводу, что 1 января размер пенсионных пособий для неработающих пенсионеров вырос на 3.7% . Это свидетельствует о том, что число получателей пенсии по случаю потери кормильца возрастает.

От того, насколько слаженно функционирует в государстве система пенсионного обеспечения, зависит уровень благосостояния многих граждан. Пенсии по случаю потери кормильца характеризуются проявлением заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудное положение.  Всё это и обуславливает актуальность выбранной темы.

Цель - изучить вопросы пенсионного обеспечения семей, потерявших кормильца, по российскому законодательству.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

1.        раскрыть определение термина пенсии по случаю потери кормильца;

2.        выделить основные условия назначения пенсии и категории граждан, имеющих право на данный вид пенсии;

3.        исследовать основные документы, необходимые для назначения пенсии по случаю потери кормильца;

4.        изучить структуру, размер и порядок начисления пенсии по случаю потери кормильца.

Глава 1. Общие положения  и основания пенсионного обеспечения семей по случаю потери кормильца                                                                                

1.1 Понятие пенсии по случаю  потери кормильца и необходимые  условия для её назначения

Пенсия по случаю потери кормильца представляет собой социальные выплаты членам семей умершего кормильца, направленные на компенсацию заработка или иных видов доходов, за счет которых умерший кормилец содержал нетрудоспособных членов своей семьи.

В соответствии со ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях» право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, которые при его жизни находились у него на иждивении, а также в некоторых случаях иные члены семьи, занятые уходом за детьми, братьями или сестрами умершего кормильца. Таким образом, законодательство устанавливает три основных условия назначения пенсии по случаю потери кормильца.

1) наличие родственных отношений – пенсия назначается только членам семьи;

2) нетрудоспособность члена семьи;

3) нахождение на иждивении у умершего.

Необходимо отметить, что потерей кормильца в соответствии с законодательством признается не только смерть кормильца, но и признание его умершим в установленном законом порядке вследствие безвестного отсутствия в течение пяти лет или более.

В соответствии со ст. 45 Гражданского кодекса РФ гражданин объявляется умершим по решению суда, если о нем нет никаких сведений в течение пяти лет или по истечении шести месяцев, если он пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью, либо при обстоятельствах, дающих основания предполагать его гибель. Если лицо объявляется умершим по решению суда, то днем его смерти считается день вынесения соответствующего судебного решения.

Основаниями для государственной регистрации факта смерти являются:

1) соответствующий документ в установленной законодательством форме, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;

2) решение суда о признании гражданина умершим, которое может быть принято судом, если гражданин безвестно отсутствует в течение пяти лет или более;

3) документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

К числу нетрудоспособных членов семьи в соответствии со ст. 9 ч. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях» относятся:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, при этом братья, сестры и внуки умершего кормильца имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца только в том случае, если у них нет трудоспособных родителей;

2) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Перечисленные лица имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца только в том случае, если они обучаются по очной форме обучения. Обучение в образовательных учреждениях по вечерней либо заочной форме обучения права на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца не дает. Под образовательными учреждениями в данном случае понимаются общеобразовательные учреждения (школы, школы-интернаты, гимназии, лицеи), а также учреждения высшего и среднего профессионального образования (технические училища, колледжи, институты, университеты, академии) любых организационно-правовых форм: государственные, муниципальные, частные, религиозные;

3) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

4) один из родителей, супруг, дедушка либо бабушка умершего кормильца, независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра или ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет, и не работают.

Право на получение пенсии по случаю потери кормильца на указанных основаниях предоставляется только одному члену семьи умершего кормильца и только до достижения ребенком, уходом за которым занят этот член семьи, возраста 14 лет.

Такой член семьи теряет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, если он устраивается на работу. Вместе с этим право на получение пенсии по случаю потери кормильца члены семьи, ухаживающие за его не достигшими 14-летнего возраста детьми, братьями, сестрами или внуками, имеют только в том случае, если они сами достигли возраста 18 лет. Не достигшим 18-летнего возраста членам семьи, даже если они заняты уходом, пенсия по случаю потери кормильца будет выплачиваться только по достижении ими совершеннолетия. Такое же право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют лица, зарегистрированные в службе занятости населения в качестве безработных и осуществляющие уход за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца в период получения пособия по безработице. Такое же право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в этот период женщина фактически не работает и не получает заработной платы, она имеет право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца до того момента, когда отпуск по уходу за ребенком закончится и она приступит к исполнению своих трудовых обязанностей;

5) нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. В данном случае закон не связывает наличие права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца с наличием нетрудоспособности указанных лиц. Поэтому единственным условием для назначения пенсии этим категориям лиц является потеря кормильца. Что касается супруга умершего кормильца, то он сохраняет право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и в том случае, если вступает в новый брак;

6) в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. Данное положение основано на норме, предусмотренной ст. 95 Семейного кодекса РФ, в соответствии с которой на трудоспособных внуков возлагается обязанность содержать нетрудоспособных дедушку и бабушку, если они не имеют возможности получать помощь от детей.

Усыновители, усыновленные, пасынки, падчерицы, отчим и мачеха приобретают права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне соответственно с родителями и детьми.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается каждому члену семьи, имеющему право на ее получение.

Согласно пенсионному законодательству члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным или основным источником средств к существованию.

Состояние в браке или родстве с умершим, а также наличие у членов семьи признаков нетрудоспособности не являются единственными условиями для включения их в круг лиц, подлежащих пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца. Как было отмечено выше, нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца должны находиться на его иждивении.

Члены семьи умершего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Для иждивения существенны многие моменты: мотивы предоставления помощи или содержания, их характер, объем и направленность, стабильность и полнота и т.д. Это определенного рода имущественное отношение, носящее безвозмездный характер, целью которого является оказание помощи одним лицом другому. При этом помощь должна быть достаточно стабильной и полной, чтобы обеспечить содержание лица, взятого на иждивение.

Под иждивением в русском языке понимается «обеспечение неработающего (как правило, нетрудоспособного: больного, престарелого, несовершеннолетнего) средствами, необходимыми для существования». Из данного понятия следует, что особенность иждивенца состоит в том, что он либо вообще не имеет самостоятельных источников дохода, либо имеющихся у него доходов недостаточно для удовлетворения его насущных потребностей.

Одним из моментов, характеризующих иждивенство, является полнота предоставляемого содержания или помощи. Полное содержание нельзя понимать иначе, чем удовлетворение при помощи предоставляемых средств основных потребностей в питании, одежде, культурно-бытовом обслуживании и т.д. Основной источник средств к существованию призван удовлетворять те же потребности. Естественно, что уровни полного содержания и постоянной помощи фактически могут быть в действительности неодинаковыми.

 Однако это не служит доказательством полноты или неполноты иждивения, а скорее отражает определенные экономические моменты развития общества на том или ином этапе его истории.

Нахождение на иждивении не предполагает обязательно совместного проживания с кормильцем. И наоборот, совместное проживание с умершим членом семьи не всегда влечет за собой факт нахождения на иждивении. Вопрос и в том, и в другом случае решается в зависимости от того, являлась ли помощь умершего постоянным и основным источником средств к существованию. Например, выплата родителями алиментов на содержание детей, независимо от суммы алиментов, является доказательством нахождения детей на иждивении умерших родителей, независимо от того, вместе или раздельно они проживали.

Понятие нахождения на иждивении не следует рассматривать как обязательное требование на момент смерти кормильца. Если на момент смерти кормильца член семьи не находился на иждивении, но на протяжении определенного периода совместной жизни иждивение имело место, то он может быть признан иждивенцем умершего. При решении такого вопроса органы, устанавливающие факты иждивения, исходят из сложившихся за длительный период совместной жизни материальных взаимоотношений в семье.

Факт иждивения не требует подтверждения в отношении родителей и супруги (супруга) умершего, если они впоследствии утратили источник средств существования. При этом не имеет значения, сколько лет прошло от даты смерти супруга до возникновения материальной необеспеченности и до наступления нетрудоспособности. При невозможности документального подтверждения этот факт может быть установлен судебным решением.

Кроме основных закон, установил дополнительные основания иждивения, определяющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца: для братьев, сестер и внуков - отсутствие трудоспособных родителей, для деда и бабушки - отсутствие лиц, которые по закону обязаны их содержать. Эти требования ни в коей мере не отрицают основные условия пенсионирования по случаю потери кормильца.

Следующим условием пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца являются родственные отношения.

Родство - это одно из условий для членов семьи умершего кормильца при пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца.

Круг лиц, имеющих право на указанный вид пенсии, практически не претерпел изменений с 1956 года. Прежде всего, к ним относятся: дети, внуки, супруг (супруга), мать, отец, братья, сестры, дед, бабушка, усыновители, усыновленные, отчим, мачеха, пасынок, падчерица12. Всем этим лицам пенсия по случаю потери кормильца назначается лишь в случае, если они являются нетрудоспособными, и при условии, что они являлись иждивенцами умершего кормильца и находятся с кормильцем в состоянии родства или свойства. Право на пенсию по случаю потери кормильца предоставлено также лицам, не связанным родством или свойством с умершим, но занятым уходом за его нетрудоспособными детьми13.

Правовое регулирование пенсионного обеспечения при потере кормильца связано прежде всего с нормами семейного права. Основной акцент делается на наличие между кормильцем и иждивенцем родственных, брачных или вытекающих из брака связей. При этом пенсионное законодательство не предусматривает никаких особых правил установления родства, брака или свойства кормильца и иждивенца, признавая тем самым установленные семейно-правовые нормы. Изменения в регулировании брачно-семейных отношений непосредственно сказываются на практике пенсионного обеспечения.

При пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца речь идет о члене семьи как о лице, связанном с кормильцем отношениями, регулируемыми законодательством о браке и семье. Ошибочно считать, что семейные правоотношения неизменно свидетельствуют о наличии семьи. Взрослые дети, не утрачивая родственных связей, уходят из родительской семьи и создают свои семьи. При решении вопроса о пенсионном обеспечении родителей по случаю потери кормильцев-детей они будут именоваться членами семьи. Можно сказать, что семья, с точки зрения пенсионного законодательства, - это своеобразная юридическая конструкция, охватывающая тех лиц, которые были связаны с кормильцем семейно-правовыми отношениями в совокупности с реальными или потенциальными отношениями иждивенства. В данную семью допускается включение лиц, фактически являющихся членами разных семей, но связанных указанными выше отношениями с кормильцем.

Таким образом, исходя из отмеченного выше, нельзя сказать, что семья, потерявшая кормильца, характеризуется четко определенным составом. Возможны различные сочетания лиц, претендующих на пенсию, в том числе входящих в состав разных семей.

Братья, сестры и внуки, находившиеся на иждивении кормильца, включаются в число получателей пенсии, если они не имеют трудоспособных родителей. В пенсионном законодательстве говорится, что отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом и матерью, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет14. Отчим и мачеха должны приобретать право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в лице пасынка или падчерицы как родители по случаю потери детей, независимо от периода воспитания и содержания ребенка.

Дед и бабушка имеют право на пенсию за внука при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Таким образом, чтобы определить, могут ли дед или бабушка претендовать на пенсию по случаю потери кормильца за внука, следует обратиться к нормам семейного законодательства, которые устанавливают обязанности по содержанию этих лиц.

В то же время согласно нормам семейного права внуки, обладающие достаточными средствами, обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи деда и бабушку, если последние не могут получить содержания от своих детей или супругов15.

Документами, подтверждающими родственные отношения члена семьи с умершим кормильцем, являются: свидетельство о рождении, о браке, об усыновлении и другие, выданные органами ЗАГС.

В тех случаях, когда для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца требуется подтверждение правоустанавливающих фактов (об отсутствии у братьев, сестер, внуков умершего своих родителей; об отсутствии у деда и бабушки лиц, которые по закону обязаны их содержать, о воспитании или содержании отчимом (мачехой) умершего пасынка или падчерицы не менее 5 лет) на основании документов, представленных заинтересованными лицами, принимается решение комиссии по назначению пенсий об установлении этих фактов.

Дата установления отцовства не имеет значения для реализации пенсионных прав ребенка, так как она определяется на основании свидетельства о рождении.

Следующим условием пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца является нетрудоспособность членов семьи умершего кормильца.

Понятие "нетрудоспособность" охватывает такие разнородные явления, как: -  ограничение жизнедеятельности, т.е. инвалидность одной из трех групп; - невозможность заниматься трудовой деятельностью в связи с необходимостью ухода за детьми; - возраст - до достижения 18 лет и после достижения мужчинами 65 лет, женщинами 60 лет.

Указанные обстоятельства должны наступить до смерти кормильца, либо до объявления его судом умершим или безвестно отсутствующим.

Нетрудоспособность можно классифицировать по следующим основаниям:

1) определенные медико-биологические показатели;

2) взаимосвязь возможностей человеческого организма, находящегося в определенных возрастных границах, с выполнением работы;

3) ситуации, связанные с социальными, семейными и иными обстоятельствами, при которых государство находит возможность предоставить определенным членам семьи источник средств к существованию в виде пенсий.

Таким образом, при пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца можно говорить о действительной нетрудоспособности (малолетние, старики, инвалиды), а также об определенных явлениях, которые законодатель приравнивает к нетрудоспособности. Как действительная нетрудоспособность, так и приравненные к ней явления влекут одинаковые последствия.

Полагаем, что, формируя понятие нетрудоспособности иждивенца как критерия его нуждаемости в материальном обеспечении, законодатель учитывает наличие или отсутствие у него самостоятельного источника средств существования, каковым признается оплата труда. При этом учитывается реальное положение дел в семье, сложившееся при жизни кормильца, - учеба детей, уход за малолетними членами семьи. Предоставляя материальное обеспечение при потере кормильца, государство стремится сохранить привычный образ жизни его нетрудоспособным иждивенцам, что может быть оценено только с позитивных позиций.

Исключение по поводу установления факта нетрудоспособности в законодательстве сделано только для деда и бабушки, в отношении которых это условие в законе о пенсиях не содержится.

Некоторые члены семьи умершего лишь тогда могут считаться нетрудоспособными, когда они отвечают ряду дополнительных условий, установленных в законодательстве. Последние будут являться необходимой предпосылкой конкретного юридического факта - нетрудоспособности.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, учащиеся общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, учащиеся дневных отделений средних специальных и высших учебных заведений (кроме лиц, которые в период учебы состоят на военной службе или на службе в органах внутренних дел) имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания указанных учебных заведений, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Учащимися считаются лица, обучающиеся в государственных учебно-воспитательных заведениях (базовых школах, средних школах (гимназиях, лицеях), в т.ч. вечерних, училищах, колледжах и т.д.), а также в негосударственных учебно-воспитательных заведениях.

Особого внимания заслуживает вопрос о пенсионном обеспечении детей, братьев, сестер и внуков, ставших инвалидами. Такое обеспечение осуществляется, если инвалидность наступила у них до 18 лет. Иными словами, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца - отца или матери, брата или сестры, деда или бабушки - имеют члены их семьи старше 18 лет лишь при инвалидности с детства. Это более узкий круг, чем лица, связанные алиментными обязательствами.

Родители обязаны содержать не только несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в материальной помощи пожизненно. При этом время наступления инвалидности во внимание не принимается.16

Условия назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ»17. Кроме того определяется круг лиц, имеющих право на получение пенсии.

Начисления трудовой пенсии по случаю потери кормильца производятся со дня смерти, а заявление подается в течение 12 месяцев.

                                                                                         

1.2 Категории граждан, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца и проблемы назначения данной пенсии

Получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца: супруг, родители и дети, а также другие родственники, состоявшие на его иждивении. Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, которые выдают жилищно-эксплуатационные организации или органы местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и другими документами, предусмотренными российским законодательством. Факт иждивения может устанавливаться судом. Иждивение детей до 18 лет (в том числе усыновленных) предполагается и не требует доказательств. Но дети старше 18 лет или объявленные полностью дееспособными до этого возраста должны подтвердить факт иждивения.

Получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца, не состоявшими на его иждивении, являются:

1.        Родители

При условии, если они не работают, но при этом заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

2.        Супруг/супруга

Если они не работают, но при этом заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

3.        Брат/сестра

В том случае, если они достигли 18 лет, не работают, но при этом заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

4.        Ребенок

Если он достиг 18 лет, не работает, но при этом занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

5.        Дедушка / бабушка

При условии, если они не работают, но при этом заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Братья, сестры и внуки умершего кормильца приобретают право на пенсию только в том случае, если не имеют трудоспособных родителей. Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они, независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Круг лиц, имеющих право на государственную пенсию по случаю потери кормильца, различается в зависимости от того, к какой категории принадлежал кормилец. Основные категории:

1.        Нетрудоспособные члены семьи военнослужащих, в случае гибели (смерти) военнослужащих в следующие периоды:

·        период прохождения военной службы по призыву;

·        не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы;

·        позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы.

Семьям пенсионеров из числа этих лиц пенсия по случаю потери кормильца назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

2.        Нетрудоспособные члены семьи граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, из числа:

·        граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий данной катастрофы;

·        граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

·        граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

·        граждан, пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф (кроме катастрофы на Чернобыльской АЭС), в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение этих граждан.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.        Нетрудоспособные члены семьи граждан из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов - космонавтов-испытателей, инструкторов- космонавтов-исследователей, имевших звание «Летчик-космонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации» в случае их гибели (смерти).

4.        Нетрудоспособные члены семьи граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей в случае их гибели при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета.

Нетрудоспособными членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего признаются:

1.        дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2.        один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на указанную пенсию по случаю потери кормильца, и не работает;

3.        отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4.        родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

5.        дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;

6.        вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет.

Нетрудоспособным членам семьи пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца, за исключением:

1.        детей, не достигших 18 лет;

2.        родителей и супругов, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию;

3.        родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умершие после увольнения с военной службы вследствие военной травмы;

4.        вдов военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет.

Пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Нетрудоспособными членами семьи граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются:

1.        нетрудоспособные родители независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца;

2.        дети, не достигшие возраста 18 лет, а также обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 25 лет;

3.        супруг (жена, муж), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;

4.        супруг (жена, муж) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности;

5.        дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Нетрудоспособными членами семьи погибшего (умершего) космонавта признаются:

1.        дети погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;

2.        родители погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являющиеся инвалидами, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца;

3.        супруг погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается постоянно проживающим на территории РФ:

1.        детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей;

2.        детям старше 18 лет, обучающимся очно по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и потерявшим одного или обоих родителей. В этом случае пенсия выплачивается до окончания обучения, но не дольше достижения ими 23 лет;

3.        детям умершей одинокой матери.

Назначение пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих регламентируется двумя законами. Пенсия по случаю потери кормильца членам семей солдат, матросов, сержантов и старшин, проходивших военную службу по призыву, назначается в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении», членам семей остальных категорий военнослужащих, в том числе членам семей солдат, матросов, сержантов и старшин, проходивших военную службу по контракту, пенсия по случаю потери кормильца назначается в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Пенсия по случаю потери кормильца членам семей солдат, матросов, сержантов и старшин, проходивших военную службу по призыву, назначается в следующих случаях:

1) если военнослужащий погиб (умер) во время прохождения военной службы по призыву;

2) если военнослужащий погиб (умер) в течение 3 месяцев после увольнения с военной службы по призыву;

3) если военнослужащий погиб (умер) по истечении трех месяцев после увольнения с военной службы по призыву, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы.

Нетрудоспособными членами семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, имеющими право на получение пенсии по случаю потери кормильца, являются:

1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, то до достижения ими возраста 23 лет. Если дети, братья, сестры или внуки погибшего обучаются в учреждениях дополнительного образования или по заочной (вечерней) форме, то они не приобретают права на пенсию по случаю потери кормильца. Дети, братья и сестры кормильца имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца после наступления соответствующего возраста, если до достижения возраста 18 лет они стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена одному не работающему члену семьи, занятому уходом за детьми, братьями, сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет. На этих основаниях пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена отцу, матери, супругу, дедушке, бабушке, брату или сестре погибшего (умершего) кормильца независимо от их возраста и трудоспособности. Основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца в этом случае является отсутствие у лица, получающего пенсию по случаю потери кормильца, оплачиваемой работы, а не наличие или отсутствие трудоспособности;

3) пенсия по случаю потери кормильца назначается: отцу, матери и супругу, если они достигли возраста 65 лет – мужчины и 60 лет – женщины или являются инвалидами. Отцу либо матери погибшего (умершего) кормильца, достигшим возраста 65 и 60 лет, пенсия по случаю потери кормильца назначается только в том случае, если кормилец погиб (умер) в течение трех месяцев по окончании военной службы. Супругу погибшего (умершего) кормильца, достигшему возраста 65 или 60 лет или ставшему инвалидом, пенсия по случаю потери кормильца назначается во всех трех случаях. При этом перечисленной категории лиц пенсия по случаю потери кормильца назначается только в том случае, если при жизни кормильца они находились на его иждивении;

4) родителям военнослужащих, погибших (умерших) во время прохождения военной службы по призыву, если смерть кормильца наступила в период прохождения военной службы или после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или травмы, полученных во время прохождения военной службы, пенсия по случаю потери кормильца назначается с 65 лет – мужчинам и с 60 лет – женщинам;

5) дедушке или бабушке погибшего (умершего) кормильца пенсия по случаю потери кормильца назначается, если они достигли возраста 65 лет мужчины и 60 лет – женщины либо если они являются инвалидами и отсутствуют лица, которые обязаны их содержать в соответствии с законодательством РФ. Дедушкам и бабушкам кормильцев пенсия по случаю потери кормильца назначается только в том случае, если при жизни кормильца они находились на его иждивении.

Перечисленным выше категориям лиц пенсия по случаю потери кормильца выплачивается независимо от выполнения оплачиваемой работы. Отметим, что законодательство предусматривает отказ в выплате пенсии по случаю потери кормильца, если гибель (смерть) военнослужащего по призыву наступила в результате совершения им преступления. В этих случаях членам семьи погибшего (умершего) кормильца назначается социальная пенсия. Если социальная пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет, или женщинам, достигшим возраста 60 лет, то она не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.

Для семей военнослужащих всех остальных категорий, к которым относятся все военнослужащие и приравненные к ним категории лиц, за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходивших военную службу по призыву, предусмотрены несколько иные основания назначения пенсии по случаю потери кормильца. Семьям этих категорий военнослужащих пенсия по случаю потери кормильца назначается в тех же случаях:

1) если военнослужащий погиб (умер) в период прохождения военной службы;

2) если военнослужащий погиб (умер) в течение трех месяцев после окончания военной службы;

3) если военнослужащий погиб (умер) по истечении трех месяцев после окончания военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время прохождения военной службы. Но при этом законодательство содержит оговорку о том, что если пенсия назначается семье военнослужащего, который при жизни был пенсионером, то она может быть назначена, если кормилец умер в период получения им пенсии или в течение 5 лет после окончания ее выплаты. Например, если военнослужащий, получавший пенсию, умер через три года после окончания военной службы и его смерть не была связана с военной травмой, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период прохождения военной службы, то его семья имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца семей военнослужащих по общему правилу осуществляется только в отношении тех членов семьи, которые являются нетрудоспособными и при жизни кормильца находились на его иждивении. Нетрудоспособными членами семей военнослужащих по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, то до достижения ими возраста 23 лет, на тех же условиях, что и по ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»;

2) отец, мать или супруг погибшего (умершего) военнослужащего, если они достигли возраста 65 лет – мужчины и 60 лет – женщины либо если они являются инвалидами;

3) супруг, один из родителей, дедушка, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если они заняты уходом за не достигшими возраста 14 лет детьми, внуками, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца;

4) дед и бабушка умершего кормильца, если отсутствуют лица, которые обязаны их содержать. Перечисленные члены семьи погибшего (умершего) кормильца считаются находившимися на его иждивении, если они находились на полном содержании кормильца или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средства к существованию. Для некоторых категорий лиц, имеющих право не пенсию по случаю потери кормильца, законодательство делает исключения. Нетрудоспособные дети, нетрудоспособные родители, супруг, если после смерти кормильца они утратили источник средств к существованию, а также нетрудоспособные родители и супруги лиц, погибших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в связи с пребыванием на фронте, во время пребывания в плену, в связи с прохождением службы за границей, имеют право на назначение пенсии по случаю потери кормильца независимо от того, находились ли они при жизни кормильца на его иждивении.

 Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению как членам семьи пострадавшего вследствие радиационных или техногенных катастроф.

Право на пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, определено в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 пенсия по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны назначается в том числе:

- детям, не достигшим возраста старше 18 лет, а также учащимся детям до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста;

- супруге независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Также в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ по достижении общеустановленного пенсионного возраста (для женщин - 55 лет) супруга умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих приобретает право на одновременное получение двух пенсий: трудовую пенсию по старости и государственную пенсию по случаю потери кормильца.

По общим правилам, право на одновременное получение двух пенсий предоставляется нетрудоспособным членам семей граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Им могут устанавливаться:

пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности);

пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи составляет 250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом №173-ФЗ.

Гражданам, проживающим в районах (местностях), где установлены районные коэффициенты к заработной плате, пенсии по случаю потери кормильца определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При выезде из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учёта районного коэффициента.

Проблемы назначения пенсии по случаю потери кормильца

Совершеннолетние дети будут обладателями права на получение пенсии по случаю потери кормильца только лишь до окончания образовательного учреждения, но все равно не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста. Это означает, что если право на получение пенсии по случаю потери кормильца перешло к совершеннолетнему ребенку, обучающемуся по очной форме обучения какого-либо вуза, ему необходимо воспользоваться своим правом на получение пенсии по случаю потери кормильца до достижения 23 лет, в противном случае это право он потеряет вовсе, даже несмотря на то, что будет продолжать обучаться в данном учебном заведении.

На взгляд авторов настоящей статьи, указание в Законе именно 23-летнего возраста в качестве предельного срока для обладания ребенком правом на дополнительные меры государственной поддержки не случайно. В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» в настоящее время сложилась система образовательных программ, состоящая из общеобразовательных и профессиональных программ.

При этом на освоение каждой из ступеней общего или профессионального образования отводится определенный срок, который считается достаточным для любого нормального ребенка, чтобы освоить соответствующую образовательную программу и успешно пройти государственную (итоговую) аттестацию. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются Законом Российской Федерации «Об образовании» и типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом.

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая обучающимся в образовательных учреждениях с отрывом от производства совершеннолетним детям умершего (погибшего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, представляет собой особую меру социальной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

Законодательство Российской Федерации в области образования не ограничивает возможность реализации права выбора образовательного учреждения только российскими образовательными учреждениями, что в полной мере соответствует требованиям международно-правовых актов, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из ст. 13 которого вытекает запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения.

1.3 Общая характеристика пенсионного обеспечение членов семей военнослужащих

Право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца

       Пенсионное обеспечение семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и членов семей умерших пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы  регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". (Далее «Закона»).

     В соответствии со ст. 1 указанного закона пенсия по случаю потери кормильца  от МО РФ  назначается семьям лиц:

     - проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

     - офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР;

     - проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах  СНГ,  при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

     Пенсионное обеспечение семей лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в Вооруженных Силах и воинских формированиях, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по линии Пенсионного Фонда РФ.

     Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца

     Семьи умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и граждан, уволенных с военной службы, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца при наличии условий, закрепленных законодательством Российской Федерации.

     Такими условиями в соответствии со ст. 28 «Закона» являются:

     - смерть (гибель) военнослужащего (кормильца) во время прохождения службы (независимо от причины смерти (гибели));

     - смерть (гибель) кормильца, уволенного с военной службы, не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы (независимо от причины смерти (гибели));

     - смерть (гибель) кормильца, уволенного с военной службы, позднее трех месяцев со дня увольнения со службы вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

     Семьи пенсионеров из числа указанных лиц имеют право на пенсию по СПК в следующих случаях:

     - смерть (гибель) гражданина (кормильца), уволенного с военной службы, в период получения им пенсии за выслугу лет или по инвалидности, назначенной на основании «Закона» "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...";

     - смерть (гибель) кормильца, уволенного с военной службы, в период до пяти лет с момента прекращения выплаты ему пенсии.

     При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при условии, что пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступление против Родины), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

     Лица, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца

     Члены семьи умершего (погибшего) гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа лиц, уволенных с военной службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они соответствуют одновременно всем условиям, установленным ст. 29 «Закона».

     Так, претендующие на назначение пенсии по случаю потери кормильца лица должны соответствовать двум условиям:

          1) быть нетрудоспособными. Данное условие означает отсутствие у лица в силу объективных причин (т.е. в силу определенного возраста либо состояния здоровья (наличие инвалидности) способности трудиться и иметь тем самым заработок, являющийся источником средств к существованию;

          2) состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего. Под иждивением понимается обеспечение неработающего (несовершеннолетнего, престарелого, больного и т.п.) средствами, необходимыми для существования.

     Что включается в содержание каждого из названных условий?

     Нетрудоспособными членами семьи считаются:

          а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме образовательных учреждений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

     Пенсия по случаю потери кормильца назначается также совершеннолетним детям умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, самостоятельно поступившим в иностранные образовательные учреждения или по направлению на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) и обучающимся по очной форме обучения.

     Также необходимо учитывать, что профессиональная подготовка в учреждениях начального профессионального образования (межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках(цехах) и т.п.) не является профессиональным обучением и соответственно не дает права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

     Братья, сестры и внуки гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, имеют право на пенсию за него, если у них нет трудоспособных родителей;

          б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 65 лет, а женщины - 60 лет либо являются инвалидами.

     Кроме того, на основании статьи 33 и части 2 статьи 34 данного Закона усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом или матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет;

          в) супруг или один из родителей либо дедушка, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

     При этом необходимо иметь в виду, что лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, к числу неработающих не относятся (ст. 57 Закона).

     Для супругов умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы,  умерших вследствие военной травмы, занятых уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, предусмотрено исключение. Перечисленные лица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет.

     Жены умерших (погибших) граждан, состоящие на их иждивении, находящиеся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за этим ребенком до достижения им 14-летнего возраста и не работающие, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. С  выходом на работу после окончания указанных отпусков выплата пенсии им прекращается, так как оснований для продолжения выплаты пенсии по случаю потери кормильца не имеется;

          г) дедушка и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. К лицам, обязанным содержать дедушку и бабушку, относятся их совершеннолетние трудоспособные дети, а также трудоспособные братья, сестры и внуки, обладающие достаточными средствами (ст. 93 и ст. 95 СК РФ).

     Нахождение на иждивении умершего (погибшего):

     Определение понятия иждивенства закреплено в ст. 31 «Закона» в соответствии с которой «члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию».

     Полное содержание умершим кормильцем членов семьи:  понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь, и другие предметы жизненной необходимости). При этом члены семьи должны были получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования;

     Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

     Порядок установления факта нахождения на иждивении

     При условии совместного проживания кормильца (пенсионера МО) и членов семьи факт нахождения членов семьи на иждивении умершего кормильца, как правило, устанавливается жилищно-эксплуатационной организацией либо администрацией района или сельского поселения.

     В тех случаях, когда жилищно-эксплуатационная организация либо администрация района или города не располагает данными о нахождении членов семьи на иждивении гражданина, проходившего военную службу (пенсионера), либо затрудняется вынести такое заключение, факт нахождения (или не нахождения) на его иждивении для определения права этих членов семьи на пенсию по случаю потери кормильца устанавливается путем ознакомления с материальным положением семьи умершего гражданина, проходившего военную службу (пенсионера), представителями отдела(м) военного комиссариата и жилищно-эксплуатационной организации либо администрации района или города.

     Заключение о семейно-имущественном положении членов семьи действительно только при наличии подписей представителей отдела(м) военного комиссариата  и жилищно-эксплуатационной организации либо администрации района или города, а выводы о том, находились ли члены семьи на иждивении гражданина, проходившего военную службу, подтверждаются подписью начальника отдела (муниципального).

     При раздельном проживании или отсутствии подтверждающих документов факт нахождения на иждивении устанавливается в судебном порядке. В таком же порядке устанавливается факт нахождения на иждивении в случаях невозможности  определения данного факта жилищно-эксплуатационной организацией либо администрацией района или сельского поселения. Заявление об установлении факта нахождения на иждивении члены семьи умершего кормильца должны подавать в суд по месту своего жительства.

     Дело об установлении факта нахождения на иждивении должно рассматриваться судом в порядке, предусмотренном статьями 246 - 251 ГПК РСФСР, с  участием заявителя и представителей соответствующих пенсионных органов (представителей отдела(м)) в качестве заинтересованных лиц, которые знакомят суд с имеющимися данными по рассматриваемому делу.

     Документом, подтверждающим нахождение каких-либо лиц (как правило, отца, матери, брата, сестры) на иждивении военнослужащего, является соответствующая запись в графе 21 послужного списка его личного дела.

     Лица, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от нахождения на иждивении

     Независимо от нахождения на иждивении право на пенсию по случаю потери кормильца имеют следующие категории граждан:

          а) нетрудоспособные дети (согласно ч. 2 ст. 29 Закона) , а также учащиеся дети до окончания среднего или высшего образовательного учреждения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста;

          б) нетрудоспособные родители и супруг в случае утраты ими после смерти кормильца источника средств к существованию (ч. 2 ст. 29 Закона). 

          в) нетрудоспособные родители и супруги граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. 

          г) супруг или один из родителей либо дедушка, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает (п. "в" ч. 3 ст. 29, ст. 57 Закона). 

     Право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях

     Перечень лиц, имеющих право на пенсию на льготных условиях, установлен ст. 30 Закона. К числу таких лиц отнесены:

          1) супруги военнослужащих, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей):

          - по достижении ими 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины),

          - те из них, кто занят уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, - независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или нет;

          2) родители военнослужащих, умерших (погибших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)  - по достижении ими возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). 

     Право на пенсию по случаю потери кормильца усыновителей и усыновленных, отчима и мачехи, пасынка и падчерицы

     Усыновленные дети, а также пасынки и падчерицы на основании ст. 33 и ч. 2 ст. 34 Закона имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, пасынки и падчерицы, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при усыновлении другими гражданами.

     Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями.

     Отчим и мачеха, если они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет, имеют право на пенсию по СПК  наравне с отцом и матерью.

     Порядок исчисления размера пенсии по случаю потери кормильца

     Размеры пенсии по случаю потери кормильца дифференцируются в зависимости от причины гибели военнослужащего: если смерть кормильца связана с исполнением им служебных обязанностей, то размер пенсии, назначенной членам его семьи, будет несколько выше, чем размер пенсии, назначенной семьям военнослужащих, смерть которых не связана с исполнением ими служебных обязанностей.

     В соответствии со ст. 36 Закона пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

          а) семьям военнослужащих, умерших  вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсия устанавливается в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, а также на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;

          б) семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы, пенсия устанавливается в размере 40% сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.

     Минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца

     Минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой семьям лиц погибших военнослужащих, в расчете на каждого нетрудоспособного члена семьи не может быть ниже:

          - при исчислении пенсии в соответствии с п. "а" ст. 36 Закона (семьям военнослужащих, смерть которых связана с исполнением служебных обязанностей) - 200% расчетного размера пенсии;

          - при исчислении пенсии в соответствии с п. "б" ст. 36 указанного Закона (семьям военнослужащих, смерть которых не связана с исполнением служебных обязанностей) - 150% расчетного размера пенсии .

     Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения к ним пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии.

     Надбавки и повышения к пенсии по случаю потери кормильца

     Статьей 38 Закона к пенсии по случаю потери кормильца (в том числе к исчисленной в минимальном размере) установлены следующие надбавки :

          1) членам семьи, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста  к назначаемой им пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка на уход за ними в размере 100% расчетного размера пенсии ;

          2) к пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере), назначаемой детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери, начисляется надбавка в размере 32% расчетного размера пенсии .

     Кроме того, ст. 45 Закона определены основания установления повышений пенсий по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан (участникам Великой Отечественной войны, необоснованно репрессированным лицам, труженикам тыла  и другим категориям граждан).

     Самыми распространенными повышениями для вдов, получающих пенсию по СПК являются основания п. Д ст.  45 - для тружеников тыла или родившихся до 31 декабря 1931г. в размере 16 %  расчетного размера пенсии ;

     При наличии права на получение одновременно двух пенсий в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." надбавки и повышения соответственно начисляются и устанавливаются к одной пенсии.

     Право на одновременное получение двух пенсий

     Статьей 7 Закона установлено, что членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору (с учетом ряда исключений).

     Первым исключением являются: «Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца) (в ред. Федеральных законов от 21.12.2006 N 239-ФЗ, от 03.12.2007 N 319-ФЗ, от 08.05.2008 N 64-ФЗ, от 21.06.2010 N 122-ФЗ)».

     Так, в соответствии с Законом от 21.12.2006г.№ 239 вступившим в силу с 1 января 2007 г., внесены принципиальные изменения, в соответствии с которыми право на получение второй пенсии приобрели не вступившие в новый брак вдовы всех военнослужащих, погибших вследствие военной травмы (а не только вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну и в войну с Японией, как это было ранее).

     Федеральным законом от 8 мая 2008 г. N 64-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, " право на получение второй пенсии предоставлено не только не вступившим в новый брак женам (вдовам), но и мужьям (вдовцам) военнослужащих, погибших вследствие военной травмы (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий).

     Основанием для получения супругами двух пенсий является гибель военнослужащего вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при условии, что пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступлений против Родины) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

     Вторым исключением являются: «Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

(часть третья введена Федеральным законом от 01.06.1999 N 110-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 03.12.2007 N 319-ФЗ, от 21.06.2010 N 122-ФЗ)»

     Существенные изменения в редакцию ст. 7 вышеназванного Закона внесены также Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2008 г. Эти изменения заключаются в следующем.

     Если прежней редакцией рассматриваемой статьи родителям погибших военнослужащих было предоставлено право на получение двух пенсий только по двум законам: пенсии по случаю потери кормильца - по Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." и трудовой пенсии - по Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (получение же родителями двух пенсий в рамках одного Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." предусмотрено не было, то в соответствии с внесенными с 1 января 2008 г. изменениями данное ограничение отменено: указанной категории граждан может устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца независимо от получения другой пенсии (за исключением пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца).

     Указанное положение приводило к тому, что, например, офицер запаса, получавший в соответствии с данным Законом пенсию за выслугу лет, у которого в ходе боевых действий в Чеченской Республике погиб сын-офицер, права на получение второй пенсии - по случаю потери кормильца - не имел. В то же время отцу такого же погибшего офицера, получавшему пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначалась вторая пенсия - по случаю потери кормильца - по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...".

     Таким образом, в настоящее время законодателем устранено действовавшее длительное время ограничение прав на получение двух пенсий как супругов погибших военнослужащих, так и родителей погибших военнослужащих.

     Следует отметить, что в соответствии с нормами ст. 35 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется при вступлении супруга в новый брак. (Т.е. в период получения пенсии по СПК вдова вступит в повторный брак, то пенсия не прекращается. Но если данная пенсия будет прекращена, к примеру, в связи с переходом на пенсию от ПФР, то право на пенсию по СПК  у нее утрачивается навсегда.)

     Органы, определяющие причинную связь смерти военнослужащего с причинами, перечисленными в пункте "а" статьи 21 настоящего «Закона»

     Причинно-следственная связь смерти военнослужащего с  ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)  для назначения пенсии по случаю потери кормильца определяется в порядке, установленном статьей 21 «Закона», в соответствие с которой причинная связь смерти военнослужащего определяется военно-врачебной комиссией.

     Военно-врачебная комиссия по факту смерти выносит заключение на основании  документов медицинских и следственных органов.

     При этом в некоторых случаях, например, если военнослужащий погиб в автокатастрофе, причинная связь его смерти с военной службой определяется по результатам расследования ( судебного решения, прокурорской проверки).

     Во всех случаях причина смерти военнослужащего указывается в приказе командира об исключении погибшего военнослужащего из списков личного состава. При этом для определения размера и права на пенсию по случаю потери кормильца одного приказа командира части недостаточно, поскольку в нем причинная связь смерти военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы указывается в соответствии со статьей 37 Федерального Закона « О воинской обязанности и военной службе», применять который для назначения указанной пенсии оснований не имеется. Установленная причинно-следственная связь в соответствии с указанной статьей применяется при определении права на страховое обеспечение.

     Причинная связь смерти лиц, уволенных с военной службы определяется соответствующими учреждениями медико-социальной экспертизы с учетом заключений медицинских и следственных органов. 

     В соответствии со статьей 24 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

     Члены семей умерших военнослужащих, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, имеют право обратиться в Медико-социальную экспертную комиссию Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.

     Данная Комиссия рассматривает документы, представленные членами семьи умершего кормильца, и в случае подтверждения потери кормильца из числа лиц, действовавших в составе подразделений особого риска, выносит решение о причинной связи смерти кормильца с действиями в составе этих подразделений.

     В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ причинная связь смерти граждан, проходивших военную службу и указанных в статье 1 данного Федерального закона, с последствиями воздействия радиации устанавливается межведомственными экспертными советами.

     Порядок обращения за назначением пенсии по случаю потери кормильца

     Заявления о назначении пенсий представляются в отделы (муниципальные) военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по месту жительства члена семьи  вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса, которые в течение 7 дней направляются в пенсионный орган(центр социального обеспечения).  Пенсионный орган рассматривает поступившие документы в течение 10 дней со дня поступления заявления либо не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

     В соответствии с п. "б" ст. 53 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." пенсии семьям погибших (умерших) военнослужащих и пенсионеров из числа бывших военнослужащих назначаются со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков:

          - членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;

          - родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

     При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

     Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

     В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте.

     Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным в соответствии со ст. 29 Закона, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 65 лет, женщины - 60 лет, - пожизненно (ст. 39 указанного Закона).

     По заявлению члена семьи причитающаяся ему доля пенсии по случаю потери кормильца выделяется и выплачивается отдельно. Выделение доли пенсии производится с учетом норм исчисления пенсии, предусмотренных вышеназванным Законом для члена семьи, обратившегося за ее выделением.

     Выделение доли пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором поступило заявление.

     Если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение.

Глава 2. Правовое регулирование обеспечения семей пенсиями по случаю потери кормильца     

                                                                                         

2.1 Обеспечение  семей трудовыми пенсиями по  случаю потери кормильца

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца имеет свои особенности и основания, отличающие ее от других видов трудовых пенсий. К ним относятся: смерть кормильца или лица, его заменяющего; состояние иждивенства нетрудоспособного лица. Право на эту пенсию, как правило, связано с нетрудоспособностью ее получателя, а продолжительность выплаты ограничивается конкретным сроком либо устанавливается пожизненно.

Основным условием получения данной пенсии является потеря кормильца, под которой понимается его смерть, безвестное отсутствие или объявление умершим, удостоверенные в установленном порядке.

Факт смерти лица подтверждается органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) на основании:

♦ документа установленной формы, выданного медицинской организацией или врачом, занимающимся частной практикой;

♦ решения суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившего в законную силу;

♦ документа о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного.

Безвестное отсутствие лица устанавливается в судебном порядке, если в течение одного года в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания. Местом постоянного жительства граждан признается не только место, где они постоянно проживали (по месту регистрации), но и место их преимущественного пребывания. Только при наличии такого решения суда, вступившего в силу, возникает право на данный вид пенсии.

Объявление гражданина умершим устанавливается в судебном порядке в тех случаях, когда в течение пяти лет по месту постоянного жительства отсутствуют сведения о месте пребывания гражданина. В тех случаях когда лицо пропало при обстоятельствах, которые реально угрожали смертью или дают основание предполагать смерть или гибель от несчастного случая, указанный срок может быть сокращен до шести месяцев (п. 1 ст. 45 ГК РФ).

Граждане и военнослужащие, пропавшие без вести в период военных действий, могут быть объявлены умершими по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ).

Факт смерти, безвестное отсутствие военнослужащих подтверждается извещением воинской части, военного комиссариата или иных учреждений Минобороны России и в соответствии с требованиями СК РФ 1995 г.

Вторым основным условием назначения пенсии по случаю потери кормильца является иждивенство нетрудоспособных граждан. Оно включает в себя нахождение нетрудоспособных на полном содержании умершего кормильца либо получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств существования.

 Продолжительность нахождения на иждивении значения не имеет, так как она не установлена законом. Не требуется, чтобы факт иждивенства имел место непосредственно перед потерей кормильца. Например, один из супругов, длительное время находившийся на иждивении другого супруга и устроившийся на работу после его ухода на пенсию по старости, может быть признан иждивенцем и получать пенсию по случаю потери кормильца-супруга.

Факт иждивенства также не предполагает обязательного совместного проживания умершего кормильца и его иждивенца.

Из общего правила о назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с фактом иждивенства в законодательстве существуют исключения. Так, предполагается и не требует доказательств иждивенство детей. Фактически эта пенсия (за одного или обоих родителей) может быть назначена любому ребенку, даже если один из родителей после рождения ребенка не работал и не имел самостоятельного дохода. Не имеет значения и тот факт, что при жизни один из родителей проживал отдельно от ребенка и не оказывал ему никакой материальной помощи и поддержки. Пенсия назначается и в том случае, если ребенок родился после смерти одного из родителей (например, отца) или если мать ребенка умерла после родов.

Не требуется также факта иждивенства одного из родителей, супруга или другого члена семьи умершего, если они заняты уходом за несовершеннолетними, не достигшими возраста 14 лет. Все иные обстоятельства (нахождение лица, обратившегося за назначением пенсии, когда-либо на иждивении умершего или наличие у него самостоятельного источника средств существования) значения не имеют. Заявитель должен быть занят уходом за малолетним членом семьи умершего и не работать.

Пенсии родителям или супругу умершего, не состоящим на момент смерти на его иждивении, могут быть назначены, если впоследствии они утратили источник средств к существованию. При этом не имеет значения, сколько времени прошло от смерти кормильца до утраты родителями или пережившим супругом источника средств к существованию.

Вопрос о наличии или отсутствии источника средств к существованию решается пенсионным органом с учетом всех обстоятельств по каждому конкретному делу.

Во всех остальных случаях, кроме перечисленных, данная пенсия назначается при подтверждении факта иждивенства.

Изложенное позволяет сформулировать следующее понятие: трудовая пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, как правило, находившимся на иждивении умершего кормильца, на определенный срок с целью возмещения утраченного заработка (дохода) или предоставления содержания и выплачиваемая за счет средств государственного пенсионного страхования или ассигнований из государственного бюджета.

Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца

В действующем законодательстве установлен достаточно широкий круг лиц, подлежащих обеспечению трудовой пенсией по случаю потери кормильца. В него входят нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении:

♦ дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

♦ один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на эту трудовую пенсию и не работают;

♦ родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

♦ дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.                                 

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, кроме тех случаев, когда дети объявляются по закону полностью дееспособными или достигают возраста 18 лет.

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на данную пенсию, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Те члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Назначенная пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети – наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Для отчима и мачехи предусмотрено условие – воспитание и содержание умершего пасынка или падчерицы не менее пяти лет. Только тогда они имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью умершего. Пасынок и падчерица имеют право на данную трудовую пенсию наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, кроме отдельных случаев, предусмотренных законом. При полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, установленных в судебном порядке, социальная пенсия предоставляется в связи со смертью кормильца.

Если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в заявлении умершего. При отсутствии такого заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

Основные документы, необходимые для назначения трудовой пенсии данного вида:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

2) свидетельство о смерти кормильца.

3) справка о страховом стаже.

4) справка о среднемесячном заработке умершего кормильца в течение трудовой деятельности

5) документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Начисления трудовой пенсии по случаю потери кормильца производятся со дня смерти, а заявление подается в течение 12 месяцев.

2.2 Структура, размер и порядок начисления трудовой  пенсии по случаю потери кормильца     

Размеры трудовых пенсий по случаю потери кормильца устанавливаются по-разному. Это обусловлено существованием разных обстоятельств, с которыми сталкиваются нетрудоспособные лица:

1) смертью одного кормильца;

2) смертью обоих кормильцев;

3) смертью одинокой матери;

4) смертью кормильца-пенсионера.

В зависимости от этого существуют разные правила определения размера данной пенсии, которые рассматриваются раздельно.

1. Расчет трудовой пенсии по случаю потери кормильца для каждого члена семьи, потерявшего одного кормильца:

П = ПК / (Т × К) / КН + Б

o   где П – размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

o   ПК – сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

o   Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, аналогичное Т трудовой пенсии по старости;

o   К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев (как и при расчете трудовой пенсии по инвалидности);

o   КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

o   Б – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

2. Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), потерявшим (потерявшему) обоих родителей, определяется по формуле:  

П = ПК1 / (Т × К1) / КН1 + ПК2 / (Т × К2) / КН2 + Б,

o   где ПК1 – сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца (одного родителя), учтенного по состоянию на день его смерти;

o   К1 – отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (одного родителя) (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем (одним родителем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

o   КН1 – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (одного родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

o   ПК2 – сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца (другого родителя), учтенного по состоянию на день его смерти;

o   К2 – отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (другого родителя) (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем (другим родителем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

o   КН2 – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (другого родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

o   Б – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

3. Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку) умершей одинокой матери определяется по формуле:

П = [2 × ПК / (Т × К)] / КН + Б.

4. Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью лица, которому на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, каждому нетрудоспособному члену семьи определяется по формуле

П = П1 / КН + Б,

o   где П1 – размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера этой части) или размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера этой пенсии), установленный умершему кормильцу по состоянию на день его смерти.

5. Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), потерявшим (потерявшему) обоих родителей, одному из которых на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, определяется по формуле:

П = ПК / (Т × К) / КН1 + П1 / КН2 + Б.

6. Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), потерявшим (потерявшему) обоих родителей, каждому из которых была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, определяется по формуле:

П = П1 / КН1 + П2 / КН2 + Б.

7. Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку) умершей одинокой матери, которой на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, определяется по формуле:

П = (П1 × 2) / КН + Б.

Для фиксированного базового размера данных трудовых пенсий, как и для других видов пенсий, существуют общие правила. Так, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по всем видам выплачивается с учетом установленных в данных районах или местностях районных коэффициентов на весь период проживания в данных районах или местностях. Если гражданин, получающий трудовую пенсию с учетом районного коэффициента, переезжает на другое место жительство в другие районы Крайнего Севера или приравненной к ним местности, то трудовая пенсия по случаю потери кормильца будет выплачиваться с учетом районного коэффициента, установленного по новому месту проживания.

В том случае, если гражданин, получающий трудовую пенсию с учетом районного коэффициента, переезжает на другое место жительство, где районные коэффициенты не установлены, то трудовая пенсия по случаю потери кормильца будет ему выплачиваться без учета районного коэффициента.

Если по истечении года после дня смерти кормильца за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца обращается еще один член семьи, имеющий на нее право, который не был учтен при определении количества нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи с его смертью по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи, при первоначальном назначении указанной пенсии размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца на этого другого члена семьи не может быть менее размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которая была первоначально назначена нетрудоспособным членам семьи умершего.

Сроки назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным. Следовательно, эта пенсия устанавливается:

♦ лицам пенсионного возраста – пожизненно;

♦ инвалидам – на срок установления инвалидности;

♦ несовершеннолетним лицам – до 18 лет, учащимся – до 23 лет;

♦ лицам, занятым уходом за членами семьи в возрасте до 14 лет, – до достижения этими членами семьи 14 лет.

Если пенсия назначается на нескольких членов семьи, то при изменении их числа пенсия пересматривается по числу оставшихся членов семьи, которые имеют право на получение пенсии или ее получают.

Законодательством предусматривается возможность назначения пенсии по случаю потери кормильца ранее дня обращения, но во всех случаях пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается:

♦ со дня смерти кормильца, если обращение за пенсией последовало не позднее 12 месяцев с этого дня (дня смерти кормильца);

♦ на год ранее дня обращения за пенсией, если обращение последовало по истечении года со дня смерти кормильца.

Пенсия в новом размере выплачивается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера пенсии. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, выплата прекращается с того же срока.

По общему правилу на всех членов семьи назначается одна общая пенсия, которая выплачивается представителю семьи, обратившемуся за назначением пенсии. За пенсией на несовершеннолетних детей обращаются обычно родитель, являющийся естественным опекуном детей, либо усыновители. На детей, находящихся под опекой или попечительством, пенсия назначается их опекунам (попечителям).

Пенсия может быть назначена одному члену семьи и на несколько взрослых иждивенцев умершего. Как правило, пенсия выплачивается одному из взрослых членов семьи. По требованию любого члена семьи доля его пенсии выделяется и выплачивается отдельно.

Работающим пенсионерам трудовая пенсия по случаю потери кормильца выплачивается полностью, кроме занятых уходом за детьми в возрасте до 14 лет.

Размер пенсии по потере кормильца в Керчи

Данные приведены по состоянию на февраль 2020 года. Каждый год размер пенсий индексируется.

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется в зависимости от стажа и заработка умершего кормильца до 2002 года, страховых взносов, начисленных работодателем после 2002 года, индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов), которые начислялись за каждый год трудовой деятельности умершего кормильца с 2015 года.

Кроме того, к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается фиксированная выплата.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по потере кормильца:

2843 рубля 13 копеек на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Размер социальной пенсии по потере кормильца:

·        5283,84 рублей - для детей, потерявших одного родителя

·        10567,73 рублей - для детей, потерявших обоих родителей

Размер фиксированной выплаты и размер социальной пенсии увеличивается на районный коэффициент в зависимости от места проживания нетрудоспособного.

2.3 Обеспечение семей государственными  и социальными пенсиями по случаю потери

Для назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца можно обратиться в любое время после возникновения права на нее без каких-либо ограничений по времени. Заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания либо по месту фактического проживания гражданина, либо в многофункциональный центр. Его можно подать лично, либо через законного представителя, либо по почте, либо через МФЦ. Гражданин может направить заявление в форме электронного документа через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР.

Необходимые документы для назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца:

1.        заявление о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца;

2.        паспорт;    

3.        свидетельство о смерти кормильца;

4.        документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;

5.        другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Пенсия назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Военная служба может пониматься двояко: с одной стороны, как воинская обязанность (служба по призыву), а с другой – как вид трудовой деятельности (служба по контракту. Для назначения пенсии по случаю потери кормильца следует обратиться с заявлением и соответствующими документами в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца. Если она наступила вследствие военной травмы, то размер пенсии будет равен 200% размера социальной пенсии, а если военнослужащий погиб вследствие заболевания, полученного в период военной службы, то размер пенсии будет равен 150% размера социальной пенсии.

Размер пенсии семьям погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и семьям умерших пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, также зависит от причины смерти кормильца. Если она наступила в следствие военной травмы, то размер пенсии будет равен50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, а если смерть наступила вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, то тогда размер пенсии будет составлять 40% денежного довольствия кормильца.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:

1.        детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери – 250% размера социальной пенсии;

2.        другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца – 125% размера социальной пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов- испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов- испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации", а также членам семей граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета размер государственной пенсии по случаю потери кормильца будет равен 40% соответствующего денежного довольствия (заработка) кормильца на каждого члена семьи.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца выплачивается ежемесячно. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, которая будет заниматься доставкой пенсии, а также способ ее получения. Для выбора способа доставки или его изменения, необходимо уведомить об этом ПФР письменно, подав заявление в территориальный орган ПФР, который назначил вам пенсию или в электронном виде, подав соответствующее заявление через «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР.

   

Обратиться за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца можно в любое время после возникновения права на нее без каких-либо ограничений по времени. Заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания либо по месту фактического проживания гражданина, либо в многофункциональный центр. Его можно подать лично, либо через законного представителя, либо по почте, либо через МФЦ. При подаче заявления по почте днем обращения за социальной пенсией по старости считается дата, которая указана на почтовом штемпеле по месту отправления заявления, через МФЦ – дата приема заявления МФЦ. Гражданин может направить заявление в форме электронного документа через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР.

Для назначения данного вида пенсии необходимо предоставить в ПФР заявление о назначении социальной пенсии, паспорт, а также другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств. Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

С учетом последней индексации социальная пенсия по случаю потери кормильца детям в возрасте до 18 лет и старше, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей устанавливается в размере 4959,85 рублей в месяц,а детям, потерявшим обоих родителей и детям умершей одинокой матери в размере 9919,73 рублей в месяц.

Размеры социальной пенсии гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации на весь период проживания в данной местности. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Социальная пенсия выплачивается ежемесячно. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, которая будет заниматься доставкой пенсии, а также способ ее получения (на дому, в кассе доставочной организации или на свой счет в банке). Кроме того, за пенсионера получать пенсию может доверенное лицо. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии, что пенсионер ежегодно подтверждает факт регистрации по месту получения пенсии. Для выбора способа доставки или его изменения, необходимо уведомить об этом ПФР письменно, подав заявление в территориальный орган ПФР, который назначил вам пенсию или в электронном виде, подав соответствующее заявление через «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР.

2.4. Правовые особенности и правовые проблемы пенсионного обеспечения семей потерявших кормильца   

Правовые особенности пенсионного обеспечения по потери кормильца состоят в большом количестве нормативно-законное правовых актов, регулирующих данный законное правовой институт.

Верхним уровнем являются нормы международного законного права. К важным международно-законное правовым актам можно отнести следующие.

Во-первых, это Декларация 1948 года, которая провозглашает, что

«каждый человек как член общества имеет законное право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (статья 22). В статье 25 Декларации закрепляется законное право человека на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам» .

Статья 39 Конституции Российской Федерации «гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Конвенции Международной организации труда являются многосторонними международными договорами, которые в случае выполнения государствами - членами Международной организации труда определенных национальным законодательством процедур, приобретают для них обязательную юридическую силу. Рекомендации Международной организации труда, как следует из самого наименования, не влекут возникновения юридических обязательств в отношении указанных государств. Как правило, они дополняют и конкретизируют принятые конвенции Международной организации труда. Вместе с тем нельзя не признать, что даже те документы Международной организации труда, которые не обладают обязательной юридической силой, оказывают значительное влияние на нормативные законное правовые акты государств - участников Международной организации труда.

Круг членов собственной семьи, которым предоставляется обеспечение в связи со смертью кормильца, в России значительно шире, в него включались все нетрудоспособные иждивенцы. До настоящего времени она не ратифицировалась ни Советским Союзом, ни Российской Федерацией, однако, как показывает анализ, это вовсе не означает, что в положениях российского социального законодательства не учтены их нормы».

Известен своей деятельностью по выработке стандартов в сфере социального обеспечения Совет Европы. Его акты являются важными источниками международного законное правового регулирования социального обеспечения. При разработке этих актов Совета Европы, несомненно, принимались во внимание документы Международной организации труда как организации, действующей во всемирном масштабе.

Конвенции Совета Европы по законное правовой природе схожи с актами Международной организации труда. Они также являются многосторонними договорами, которые имеют обязательную юридическую силу для государств - членов Совета Европы при выполнении ими необходимых для этого процедур. Также Совета Европы издает рекомендации, которые не порождают обязательств, но все же отражают определенную степень согласия между всеми правительствами стран, входящих в Совета Европы, в отношении затрагиваемой проблемы.

Правовые особенности пенсионного обеспечения по потери кормильца в Российской Федерации состоят в том, что она регулируется разными законами в зависимости от вида пенсии: страховой или государственной.

Под потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При отсутствии документов указанные факты могут устанавливаться судом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.

Страховую пенсию по утрате кормильца регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «O страховых пенсиях». Статья 10 данного закона называется «Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца». В статье определяются условия назначения страховой пенсии по потере кормильца и круг лиц, которые имеют законное право на получение такой пенсии. В части первой статьи устанавливается возможность получения страховой пенсии по потере кормильца с указанием лиц, которые имеют на это законное право. Перечень членов собственной семьи , которые могут считаться нетрудоспособными, установлен в ч.2 статьи, а критерий нахождения на иждивении - в части 3 статьи15.

Обратим внимание, что пенсия по потере кормильца может быть также государственной, назначаться в порядке, установленном федеральным законом «O государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

«Условия, определяющие законное право на пенсию по случаю потери кормильца, членов собственной семьи , имеющие законное право на пенсию, законное право на пенсию на льготных условиях, членов собственной семьи умершего, считающиеся иждивенцами, законное право на пенсию усыновителей и усыновленных, законное право на пенсию отчима и мачехи, пасынка и падчерицы, сохранение пенсии при вступлении в новый брак, размеры пенсии, минимальные размеры пенсии по случаю потери кормильца, надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, период, на который назначается пенсия, выделение доли пенсии, прекращение выплаты пенсии при утрате на нее законного права, порядок и сроки установления инвалидности членам собственной семьи умершего».

Также пенсия по утрате кормильца регулируется ведомственными законное правовыми актами, например, Приказ Генпрокуратуры России от 04.12.2009 № 374 (в редакции закона от 16.12.2014) «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и организаций прокуратуры и членов их семей»17 ; Приказ ФТС России от 07.04.2010 № 708 (в редакции закона от 20.11.2014) «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и представления документов на выплату пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат пенсионерам таможенных органов Российской Федерации и членам их семей».

Важным в законное правовом регулировании пенсий по утрате кормильца является деятельность Конституционного суда Российской Федерации, например, Постановление от 19 ноября 2012 года № 27-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «O статусе судей в Российской Федерации», пункта 1 статьи 10, пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 29.1 и пунктов 1 и 3 статьи 30 Федерального закона «O трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки И.Ю. Фроловой». Предмет рассмотрения: законное право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца супруги судьи, умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью.

В этой связи не соответствуют Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «O статусе судей в Российской Федерации» и ряд положений Закона № 173-ФЗ, не устанавливающие механизм социальной защиты нетрудоспособных членов собственной семьи судьи, который умер вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью.  Федеральному законодателю предписано установить механизм социальной защиты нетрудоспособных членов собственной семьи судьи, умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, который гарантирует им пенсионное обеспечение, соотносимое с утраченным доходом в виде заработка».

Проблемы, связанные с пенсией по потере кормильца нельзя оценивать отдельно от результатов пенсионной реформы. Мы оценили новый балловый порядок начисления пенсии, следует заметить, что в целом она имеет довольно много недостатков.

Во-первых, в России еще остается довольно много людей, которые в условиях кризиса и безработицы получают чёрную зарплату. Согласно статистическим данным, в России к ним относятся более половины работающего населения. К сожалению, для данной категории, рассчитывать пенсию будут только с белой зарплаты.

Во-вторых, люди, которые получают маленькие зарплаты должны будут работать не менее двадцати лет, чтобы получать возможность участвовать в новом порядке начисления.

В-третьих, те пенсионеры, которые работают на пенсии, должны будут либо бросить работу, либо не получать пенсию. Очевидно, что упадет их доход, уровень жизни соответственно.

В-четвертых, неработающие пенсионеры, даже если захотят поднять свой доход, работая, вряд ли найдут себе работодателя, которые захотят их трудоустраивать

В-пятых, ужесточились требования для пенсионеров.

В-шестых, стаж был увеличен в три раза. Теперь нужно не пять лет проработать, чтобы уйти на отдых, а все пятнадцать.

В-седьмых, в 2016 году не были разработаны процентные ставки, на которых должны увеличиваться фиксированная выплата и индивидуальный премиальный коэффициент, которые по своей природе предназначаются для граждан, получающим льготы и пособия, а также находящимися на полном государственном обеспечении.

В-восьмых, Методика расчета индивидуального пенсионного коэффициента является очень сложной для понимания простым гражданином. Поэтому неизбежен его поход в Пенсионный фонд.

В-девятых, Военные пенсионеры будут лишены части своих страховых взносов.

В-десятых, пенсии рассчитываются по сложнейшей формуле.

Соответственно, в настоящий момент пенсия по потере кормильца пока может быть и выросла на пять процентов, но в дальнейшем может и уменьшиться.

На практике очень многие граждане Российской Федерации, потерявшие кормильца из числа военнослужащий, погибших (умерших) в районе ведущихся боевых действий либо из числа погибших (умерших) пенсионеров, которые пока были живы считались ветеранами боевых действий, за защитой своих прав вынуждены обращаться в суд, и просить защитить их .

Если при этом истцам пенсия назначалась раньше этого периода, то у истцов отсутствуют основания для назначения пенсии, и значит нельзя считать что ответчик, в лице которого выступает Пенсионный фонд не выполнил своих обязательств по расчету пенсий, и нарушил тем самым их законного права .

До того, как был введен в действие Федеральный закон от 30 декабря 2007 года №319-ФЗ, т.е. до 01 января 2008 года у органа министерства обороны Российской Федерации, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые законные основания, чтобы они могли законно решить вопрос о праве истцов на повышение пенсии по случаю потери кормильца согласно закону. При таких обстоятельствах у истцов отсутствуют основания для увеличения пенсии.

С учетом того, что обстоятельством, влекущим повышением пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «Г» части 1 статьи 45 Закона, является отнесение кормильца к ветеранам боевых действий, такое повышение производиться с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Так как истцы приобрели законное право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения разница между новым и прежним размерами пенсии должна им выплачиваться со дня приобретения законного права на перерасчет размера пенсии не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона).

Согласно данной норме перерасчет данной пенсии носит лишь заявительный характер, то есть возможен только по заявлению граждан, получающих пенсионное обеспечение, и к данному заявлению прилагаются необходимые документы36 . Такое повышение данной пенсии производится с момента обращения лиц получающих данную пенсию в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии, что подтверждает Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, который утвержден Президиумом Верховного суда РФ 20 ноября 2013г. Итак, мы видим, что закон связал появление законного права на повышение размера пенсии как с наличием объективных условий для назначения пенсии, так и с личным заявлением гражданина о назначении и перерасчете пенсии .

Заключение

В данной работе был рассмотрен вопрос о пенсионном обеспечении семей, потерявших кормильца, по российскому законодательству. Для ее написания была использована научная литература и целый ряд нормативных правовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение. Такие, как Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон "О страховых пенсиях", Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской и их семей".

Проанализировав пенсионное законодательство, можно прийти к выводу, что государство гарантирует денежное обеспечение наименее защищенных представителей общества после утраты ими кормильца, тем самым показывая на сколько оно гуманно, и как проявляет заботу о конкретном человеке, попавшем в трудное жизненное положение.

Пенсия по случаю потери кормильца является ежемесячной денежной выплатой, назначаемой нетрудоспособным гражданам в случае смерти основного доходополучателя семьи. Граждане могут быть признаны нетрудоспособными в силу возраста, инвалидности или в случае невозможности заниматься трудовой деятельностью в связи с уходом за братьями, сестрами, детьми или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Установление пенсии по случаю потери кормильца осуществляется за счет наличия или отсутствия у кормильца страхового стажа. При полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа, а также в случае совершения лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия.  В прочих случаях, независимо от продолжительности страхового стажа кормильца устанавливается страховая или государственная пенсия.

Размер пенсии зависит не только от стажа и заработной платы умершего кормильца, но и от ряда других факторов, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, которое постоянно изменяется, совершенствуется и дополняется.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно - правовые акты

1.      Конституция Российской Федерации. (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г);

2.      Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. От 30.12.2015);

3.      Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий";

4.      Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

5.      Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях";

6.      Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 03.07.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

7.      Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.07.2016) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской и их семей".

Специальная литература

1.      Ермаков Д. Н., Хмелевская С. А.  Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации: учебное пособие для магистров, 2015. — 400 с.;

2.      Курбанов Р. А., Гасанов К. К., Озоженко С. И. Право социального обеспечения: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 439 с.;

3.      Сидоров В. Е. Право социального обеспечения: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 310 с.

Интернет-ресурсы

1.      Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. — [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный. URL:http://www.gks.ru(дата обращения: 12.10.2016);

2.      Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. — [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный. URL:http://www.pfrf.ru(дата обращения: 20.10.2016);

3.      Правовая система  «КонсультантПлюс» — [Электронный ресурс]. Режим доступа – ограниченный. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.10.2016);

4.      Правовая система «Гарант» — [Электронный ресурс]. Режим доступа – ограниченный. URL: http://www.aero.garant.ru (дата обращения: 25.10.2016).